索引号:12331003E96936103G/2020-86894 发布机构: 黄岩区
生成日期:2020-05-15 公开方式: 主动公开
文件编号: 黄政发〔2020〕4号

台州市黄岩区人民政府关于印发区十六届人大四次会议政府工作报告的通知
发布日期: 2020-05-18 浏览次数: 字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府直属各单位:

2020年5月7日包顺富代区长在台州市黄岩区第十六届人民代表大会第四次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


台州市黄岩区人民政府   

2020年5月15日   

 

(此件公开发布)



政 府 工 作 报 告

——2020年5月7日在台州市黄岩区

第十六届人民代表大会第四次会议上

黄岩区人民政府代理区长 包顺富


各位代表:

现在,我代表黄岩区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署,认真执行区人大的各项决议,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移推动高质量发展,形成了“越是艰险越向前”的生动发展局面,“千年永宁、中华橘源、模具之都”建设开局蹄疾步稳。全区生产总值增长6.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.6%。2019年度市对区经济社会发展目标责任制考核位居全市第一。

一年来,我们聚焦做大做强,实体经济更加厚实。工业经济稳健运行。打好稳企业组合拳,实施大规模减税降费,全年减征17.6亿元。工业贷款余额148.6亿元,增长8%。智能模具小镇入选省数字化示范园区,智能工厂主体完工。北洋高端模塑产业园6家企业进场施工。江田、仙浦喻等4个小微园建成投运,屿新、繁荣、联化(南区)小微园主体完工,山前、折角桥等6个小微园开工建设,我区列入2020年浙江省小微企业园建设提升重点县(市、区)第一档。改造提升老旧工业区块21个。数字经济快速发展,引进海康威视数字化平台,实施机器换人188台,新增上云企业500家。培育“品字标”企业5家,发布“浙江制造”标准5项。专利授权5826件,授权量全市第一。完成企业股改27家。拱东医疗上市报会,新联和环保挂牌新三板。塑料制品制造业成为第三批传统制造业改造提升分行业省级试点。第二届中国模具成形装备高质量发展国际论坛成功举办。现代农业亮点纷呈。提标改造粮食生产功能区4000亩。优化提升现代农业园区7个,建成头陀果蔬特色农业强镇。规模化发展柑橘良种3000多亩,黄岩南城贡橘园三期工程完工。黄岩蜜橘获“世界蜜橘之源”称号,蜜橘筑墩栽培系统入选第五批中国重要农业文化遗产名单。中药材产业种植面积增至8208亩,建成上郑黄坦中药花卉园、宁溪白晏药用植物园。“黄岩红糖”获国家地理标志证明商标。区外农业实现产值50亿元。获评国家农产品质量安全县、省绿色农业发展先行县。全国食用农产品合格证制度试点工作现场会、全省农业绿色发展暨肥药双控改革推进会在我区召开。第三产业更趋活跃。元基汽车总部大楼、传化洲锽公路港二期(东区)主体结顶。芦村港公用码头升级改造工程竣工验收。区级农村电商服务运营中心建成投运。外贸综合服务平台晋升省级平台。新增自营出口企业35家,培育省市出口名牌3个。大力发展全域旅游,创建平田黄溪村、上垟沈岙村等景区村庄20个,实现旅游收入68.5亿元。中华橘源小镇完成游客中心建设。黄岩特色农业观光小镇(北洋)获评国家3A级旅游景区。澄江省级旅游风情小镇成功创建,浙江台州黄岩柑橘旅游节顺利举办。

一年来,我们聚焦创新创业,发展动能更加强劲。创新驱动深入实施。培育国家重点扶持高新技术企业20家、省级科技型中小微企业76家、省级工业设计中心2家。引进中意国际模具协同创新中心、德国穆勒研究院、武汉理工高性能复合材料研究院等科创平台。模塑工业设计基地入选省数字化试点园区,获全市唯一省级双创示范基地。全省产业创新服务综合体建设现场会顺利召开。强化人才支撑,新增领军人才6人,“500精英计划”项目10个、专家22人。台州(黄岩)人才创业园正式开园,区人力资源服务产业园完成改造。第三届全球高层次人才创新创业大赛成功举办。项目攻坚成效显著。签约5亿元以上产业项目24个,OLED光电材料、吉利手拉手、臻风科技项目落地开工。12个省市县长项目、6个省“152”项目落地率均达66.7%。星威家居、宏鑫科技等重点工业项目开工建设,工业性投资增长36.9%。完成综合交通投资20.9亿元,金台铁路黄岩段、104国道西移线、204省道黄岩段、宁大公路、九龙街等项目进展顺利,椒江至武义公路黄岩北城至头陀段、宁溪至仙居朱溪段前期有序推进。要素制约有所缓解。供地3147亩,其中消化批而未供土地1863亩、盘活存量建设用地1284亩;完成工业用地供应1438亩。完成园地还耕1637亩、旱改水485亩、中低产田改造4269亩、低效用地再开发1523亩、建设用地复垦521亩,整治矿山生态环境29处。院桥梁湖桥村、合屿村列为全省全域土地综合整治现场会参观点。做好电力保障,500千伏岙坑变本体工程建成投运,110千伏松兴变开工建设。

一年来,我们聚焦宜居宜业,城乡魅力更加彰显。城市建设步伐加快。45个城中村项目完成签约6149户,拆除144万平方米。羽村一期、汇江一期安置房建成分房,下洋郑安置房竣工验收,倪桥二期、羽山一期、红四二期安置房主体完工,路边、倪桥一期、浦西安置房主体结顶,天长路、罗家汇、岙岸一期等8个安置房项目破土动工。小商品市场完成搬迁。8个棚改项目共7258套全部开工,总量全市第一。孔庙区块临街广场建成开放,五洞桥区块完成亮化改造。与上海中环集团达成未来社区建设战略合作。市区融合江口区块安然村完成签约;院桥区块鉴洋湖城市湿地公园首启区和一期安置房开工建设。建成站西大道王林段、清献街等市政道路18条,二环南路、横街路人行天桥投入使用,改造交通堵点19个。美丽乡村提档升级。富山乡被评为省级美丽乡村示范乡镇,创成南城吉岙村、屿头上凤村等省级美丽乡村精品村7个,建成美丽庭院1万户。实现平原地带全部纳入城乡一体化供水,农村饮用水达标提标工程惠及163个行政村16.9万人。头陀老街完成展示厅建设。宁溪乌岩头村、北洋潮济村、茅畲下街村入选第五批中国传统村落名录。乡村振兴学院完成配套设施提升改造,培育现场教学点20个。中德乡村振兴国际学术研讨会顺利举办。首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位成功申报。人居环境持续优化。完成10条背街小巷和8个老旧小区改造。垃圾焚烧发电项目主体完工,创建省市两级生活垃圾分类示范点22个。拆违291万平方米。完成165家“散乱污”企业整治。新建截污主干管网25公里,完成10个乡镇街道、3个工业区块、23个小区“污水零直排区”建设。院桥污水处理厂二期实现通水,宁溪污水处理厂三期开工建设。长潭水库饮用水源保护涉及775个违建点位依法依规分类处置到位,库区25个村生活污水治理全面完成,水质达标率100%。除险加固水库山塘3座,清淤河湖库塘26.8万方。完成九溪中上游、黄岩溪等中小河流综合治理5公里。我区入选省级山水林田湖草生态保护修复试点,列为全国土壤污染防治经验交流及现场推进会参观点。屿头沙滩村荣登首届联合国人居大会发布案例。

一年来,我们聚焦民生民本,小康底色更加亮丽。社会事业蓬勃发展。全年民生支出53.3亿元,占一般公共预算支出的80.7%。完成省基础教育重点区“摘帽”。北师大台州实验学校、黄岩初级中学教育集团成之校区、西江小学教育集团耘轩校区、樊川书院教育集团委羽山校区建成开学,澄江中学完成扩建,东浦中学、西城中学、头陀中学等9所中小学顺利推进。建成江口、沙埠等4所幼儿园,开工建设新前、高桥等7所幼儿园。“健康黄岩”建设符合率居全省首位。宁溪120急救分站建成投用,区三医院急诊楼完成改扩建,北洋中心卫生院主体完工,区医疗卫生中心开工建设。建成5个医联体分部,实现基层医疗机构联合门诊全覆盖。院桥、宁溪创成国家卫生镇。区图书馆新馆主体结顶。新建农村文化礼堂42家。区老年大学完成加固工程并启动改建,区青少年活动中心完成设计招标。沙埠窑遗址升格为全国重点文保单位。第十五届区运会成功举办。社会保障坚实有力。为民办实事考核连续八年获全市第一。泥河岭区块异地安置小区工程完成桩基施工,北洋汇头异地搬迁安置小区完成立项。水库移民工作连续八年获全省考核优秀。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作有效落实。新增城镇就业66527人。创成省级“无欠薪区”。实现城乡居民医疗保险全覆盖。区福利中心暨长友养老院、区残疾人康复和托养中心正式运营,实现“残疾人之家”乡镇街道全覆盖。第四次全国经济普查基本完成。社会大局和谐稳定。安全生产事故起数、死亡人数分别下降46.7%和30%。区社会矛盾纠纷调处化解中心化解案件7629个,实现巡回智慧法庭乡镇街道全覆盖。建成群租房“旅馆式”管理示范点33处。成功创建“无信访积案区”“无盗抢城市”和省食品安全区。

一年来,我们聚焦提质提速,政务服务更加高效。简政放权纵深推进。深化“最多跑一次”改革,1947个政务事项纳入综合受理范围,327个民生事项推出“一证通办”,266个民生事项乡镇街道便民服务中心可办。基本创成“无证明城市”。推行41项个人、企业全生命周期“一件事”多部门联办,军人退役“一件事”做法在全省复制推广。出让“标准地”16宗907亩,实现一般企业投资项目开工前审批平均用时17.2天、竣工验收平均用时7.9天。深入开展“三服务”活动,收集问题6173件,办结6136件,办结率达99.4%。重点改革落地见效。整合成立四大国有集团并初步实现市场化转型。推进“亩均论英雄”改革,完成391家亩均税收3万元以下企业改造。整治清退“低散乱”企业189家。完成全国农村集体产权制度改革试点。做好行政村规模调整“后半篇”文章,127个新村实现资产直接融合。依法行政全面加强。完成省级行政复议机制创新、行政执法监督规范化建设、掌上执法系统应用试点。人大议案建议与政协提案答复率100%。此外,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真抓好省委巡视反馈意见整改。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、气象等工作取得新成绩,老干部、妇女儿童、慈善、红十字等工作得到新加强。

各位代表,过去一年,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,全区上下紧盯目标、负重拼搏、坚定前行,在高质量发展道路上迈出了坚实一步。过去一年,面对登陆台州超强台风“利奇马”,全区广大干部群众同舟共济、团结奋战,以最快速度实现了灾后重建,取得了防台救灾的重大胜利,充分彰显了全区上下在压力面前迎难而上的信心和勇气。成绩来之不易,这是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大及其常委会、区政协有效监督的结果,是全区人民勠力同心的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民和广大建设者,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻黄部队、武警官兵和关心支持黄岩发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!

我们也清醒认识到,发展中还存在不少困难和问题。受中美经贸摩擦和内外需疲弱等因素影响,生产总值等指标增速未能达到预定目标,经济下行压力加大。经济总量偏小,“大好高”项目储备不足,数字化赋能速度不快,新旧动能转换偏慢。生态环境治理、巩固脱贫成效时间紧、任务重,安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视。城市能级水平较低,防洪排涝等公共基础设施较为薄弱,教育、医疗、养老等方面供给与人民期盼仍有差距。西部保护与发展的矛盾尚未有效破解。一些干部思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展的要求。我们一定高度重视,在今后工作中认真加以研究解决。

二、2020年工作安排

2020年,是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏,广大医务工作者勇敢逆行、奋战一线,广大人民群众自觉行动、守望相助,凝聚起万众一心、共克时艰的强大合力。国内疫情形势趋缓后,我们又审时度势、迅速行动,落实落细精密智控措施,不失时机推动复工复产,用心用情做好服务保障,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。当前,疫情仍在持续,对经济社会发展造成广泛、长期、深远的影响,我们既要从最坏处着想,把困难挑战考虑得更严峻一些,把应对措施准备得更充分一些;又要向最好处努力,坚定信心、化危为机,以超常规的举措最大限度减少疫情的冲击,以高质量的经济发展保障疫情防控的彻底胜利,努力实现“两手硬、两战赢”。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,全面推进区域治理现代化,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,争创新时代民营经济高质量发展先行区,以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”,为浙江努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”多作黄岩贡献!

“三立三进三突围”战略是新时代台州发展路径,是台州贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的具体行动,是全省“重要窗口”建设的台州担当和主攻方向。我们要不断提升理解力、强化执行力、增强创造力,坚定信心、保持定力,锁定目标、上下同欲,逆势奋进、主动作为,争当台州打赢翻身仗的标兵、争当台州先进制造业的高地、争当台州“二次城市化”的先锋、争当台州治理现代化的样板、争当台州大花园建设的窗口,为全省、全市发展大局担当使命、多作贡献。

综合考虑发展趋势和工作导向,建议今年经济社会发展主要预期目标为:力争生产总值增长6.5%以上,研发投入强度达到2.22%左右,争取更高质量、更高效益、更好结果;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排降碳指标完成市定目标。

做好今年政府工作,必须着重把握以下四个方面:一要以更高起点赓续奋斗。今年是收官“十三五”、展望“十四五”的承启之年,站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们必须不负时代使命、人民重托,以“一万年太久,只争朝夕”的劲头,全面完成“十三五”各项目标任务,全力绘就“十四五”黄岩高质量发展美好蓝图,奋力夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利。二要以更大力度应对风险。当前全球疫情扩散、国际金融市场动荡、经贸摩擦“三大要素”交织,经济发展面临新风险新挑战,我们必须高度重视、高度警惕,在非常之时施非常之策、举非常之力、尽非常之责,以工作的确定性应对形势的不确定性,用大概率思维应对小概率事件,坚决打好疫情防控总体战,打赢经济发展攻坚战。三要以更实举措主动发展。面对当前严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,我们必须把精力集中到抓“六稳”促“六保”上来,稳住经济基本盘,兜底基本民生保障线,守牢平安稳定社会面,不失时机培育新的经济增长点,以保促稳、以稳求进、以进固稳,牢牢把握发展主动权。四要以更好状态攻坚克难。沧海横流,方显英雄本色。身处百年未有的大变局之中,面对区域竞争百舸争流之势,我们必须激发和保持战时的攻坚状态,强化“抢、争、拼、比”的工作导向,抢机遇、争项目、拼干劲、比贡献,形成“灯火通明、挑灯夜战、夙兴夜寐、闻鸡起舞”的火热景象,以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”。

围绕上述目标和要求,重点做好六方面工作:

(一)坚持稳企业扩投资,全力促进经济增长

把稳增长作为经济工作的重要任务,支持民营企业稳发展,加快项目“双进”扩投资,为经济高质量发展积蓄更足后劲、更强动力、更大势能。

做实稳企扶企文章。全面落实降本减负政策,大力实施“五减”行动,切实降低企业综合生产经营成本。用好稳外贸政策措施,引导企业巩固传统市场,开拓“一带一路”新兴市场。加强外贸综合服务平台建设,打造模塑外贸转型升级基地。加强出口主体培育,招引异地出口业务回归,新增自营出口企业30家,培育省市出口名牌2个。积极筹办第17届台州电动车及零部件展览会。实施重点企业“一企一策”、困难企业“一对一”帮扶,建立闭环式服务机制,及时解决企业困难。

狠抓市场主体培育。统筹抓好“个转企、小升规、规改股、股上市、市做强”各项工作,力争实现全区亿元以上企业120家以上、规上产值突破500亿元。新增上市企业和新三板挂牌企业各1家。培育隐形冠军企业6家、“小巨人”企业8家,实现“专精特新”在库企业145家以上。鼓励支持企业参与标准制定,发布“浙江制造”标准5项,新增“品字标”企业3家。

加大项目攻坚力度。大力推进264个实施类项目,力争完成投资256亿元。聚焦聚力“2+6”重大项目、市“十百”项目,建设5亿元以上产业投资项目16个;谋划盯引省市县长项目12个,其中省“152”项目5个,分别落地40%、60%以上。加快高澳卫浴、永高股份等重点工业项目建设,实现工业性投资增长15%以上。突出产业链招商,新签约5亿元以上产业项目27个,落地率55%以上,重点抓好安然文旅小镇、天宇药业高端制剂、新立台州制造基地等项目签约落地。

(二)坚持调结构促转型,全力培育产业优势

把民营经济高质量发展作为立区强区的根本之策,坚持传统产业和新兴产业“双轮驱动”,加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

改造升级传统产业。加强千百亿产业集群培育,推进塑料制品制造业改造提升全省试点工作,加快江口区块产业优化升级。淘汰12家企业落后产能,整治“低散乱”企业140家以上。强化科创引领,新增国家重点扶持高新技术企业20家以上、省级科技型中小微企业80家以上。推进模塑产业创新服务综合体建设,加强与高校院所开展产学研合作,推动武汉理工、意大利CSMT等科创平台落地运行。建成模塑知识产权服务平台,筹建国家塑料模具及制品质量监督检验中心。优化人才生态,引进领军人才8人,“500精英计划”项目6个、专家20人,创成省级人才创业园。

突破发展新兴产业。坚持数字经济“一号工程”,推动5G、人工智能、工业互联网等“新基建”发展。实施规上企业数字化改造,竣工验收8个产业数字化转型项目,投产3个。每个重点行业建成智能工厂1个以上。推广应用机器人机械手250台。推进5G网络规划布局,建成5G基站591个。新增上云企业500家。加快模具工业互联网云平台建设。提速发展现代服务业,完成传化洲锽公路港物流中心二期工程,加快新前城市综合体、吉利汽车运动文化小镇等重点项目建设。以数字生活新消费为抓手,实施批发零售业改造提升三年行动,培育新零售示范企业2家、商贸发展示范村1个,确保二手车批发市场落地。加快发展总部经济,试运行元基汽车总部大楼。推动建筑工业化,力争我区首个装配式基地落地建设。

整合提升产业平台。加快台州市新兴产业基地建设,开工建设新能源电动车产业园。推动智能模具小镇核心区外拓,启动孵化基地、东融产业园区建设,完成小镇客厅、科创中心工程,创成省级特色小镇。推进北洋高端模塑产业园建设,开工建设头陀智能制造园。投运联化(南区)小微园,建成屿新、繁荣小微园,加快乐成、高桥联丰螺屿等7个小微园建设,新开工白鸽、新前铸造园区等4个小微园。优化升级老旧工业区块16个。

(三)坚持抓城建优品质,全力提升城市能级

把城市转型作为高质量发展的重要引擎,推动城市硬件和软件同步改善、城市功能和品位同步提升,建设兼具现代气息、文化特质、发展活力的永宁新城。

优化城市空间布局。围绕“一心两轴三片区”总体思路,谋划城市空间新布局。全力推进东浦半岛未来社区建设,力争列入省级试点,年底前实现核心区块交地。精心打造“官河古道”,建成南官河2座人行桥梁和老水厂文创园改造工程,基本完成西江河沿线景观,开工建设东浦上河廊桥,启动水街建设,实现全线贯通。完成孔庙一期核心保护区块改造和桥上街区块有机更新。有序推进城中村改造,实施29个区块59万平方米拆迁和6851户签约,拆除劳动南路安置区块、瓦厂头、五里牌三期等19个区块,签约施平桥里、方山下等10个区块。推进司厅巷区块立面修缮和东禅巷草巷有机更新。加快安置房建设,竣工交付红四、倪桥、羽山一期等5个2703套安置房,开工建设天长路外迁、马鞍山一期、岙岸二期等10个9711套安置房。实施6000套棚户区改造。推进甬台温高速以西新城板块前期项目建设。加快市区融合片区发展,分批推进江口五村整体拆迁,完成项岙村签约,启动埭头安置区项目,打造沿内环两侧精品建筑群;建成投用鉴洋湖城市湿地公园首启区,开工建设二期安置房。

完善城市基础配套。加速构建现代化高质量综合立体交通网络,力争完成金台铁路黄岩段、104国道西移线、宁大公路宁溪镇区段工程,加快204省道黄岩段、台金高速市区连接线建设,推进甬台温高速黄岩段拓宽抬高、椒江至武义公路北城至头陀段等工程前期。优化城市路网,建成九龙街、祺祥街西城段等道路,加快劳动南路南延、天元路西延、嘉鱼路、敬之路等道路建设,开工建设4条下穿铁路道路、内环线8号立交放射线、黄长改线工程,推进二环西路南延、新江路、拱新大道等工程前期。建成投用九峰路人行天桥,启动九澄大道淡桥人行天桥建设,实施全区停车场建设。补齐水利基础设施短板,启动永宁江闸强排一期工程,实施黄岩溪、半岭溪等西部中小河流综合治理。除险加固2座水库,完成4座山塘综合整治,清淤河湖库塘25万方。加快电网建设步伐,建成110千伏松兴变,完成220千伏高桥输变电、110千伏沙埠输变电工程前期。

塑造城市美丽形象。加强生态环境建设,构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。持续深化“五水共治”,完成5个乡镇街道、46个小区及省级工业园区“污水零直排区”建设,建成宁溪污水处理厂三期,开工建设江口污水处理厂三期。完成永宁江王西段遗留固废堆场土壤治理。建成投用垃圾焚烧发电项目,启动生活垃圾生态飞灰填埋场改造和市政环卫服务基地建设,创建省市两级生活垃圾分类示范小区16个、示范村5个。完成九澄大道沿线综合整治和8个老旧小区综合改造。启动永宁江绿道东延、委羽山道文化城市公园建设。打好“三改一拆”攻坚战,拆违100万平方米。创成省级“基本无违建区”和生态文明建设示范区。完善多城同创长效机制,做好国家卫生城市、全国文明城市国家复评工作。

(四)坚持兴产业富农民,全力推进乡村振兴

把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,积极发挥生态优势和资源禀赋,高水平推进农业农村现代化,努力实现农业强、农村美、农民富。

发展乡村特色产业。推进“一区一镇一体”建设,完成现代农业园区和中华橘源美丽田园综合体创建。重振黄岩蜜橘雄风,新建3000亩优质柑橘基地,加快中华橘源小镇、黄岩南城贡橘园等工程建设。大力发展绿色农业,开展全国首批农业绿色发展先行先试支撑体系试点县建设。推进环长潭湖绿色中药材产业带建设,谋划打造2个林药复合经营、2个规范化药材生产示范基地。加快发展旅游产业,编制全域旅游规划,提升改造黄岩石窟、上郑大瀑布等景区,建成景区村庄20个。因地制宜发展乡村旅游、民宿经济等新产业新业态,推进“演太线”金廊沿线项目建设,打造乡村振兴示范带。

建设生态宜居乡村。分批分类推进15个乡镇街道美丽城镇建设,确保5个小城镇达到美丽城镇基本要求,宁溪、新前打造成首批省级样板。推进“百村示范、千村整治”工程,确保50%以上行政村达到新时代美丽乡村标准,创建美丽庭院1万户。建设维修“四好农村路”64.8公里,建成美丽公路3条。深化长潭水库饮用水源保护,实施农村饮用水达标提标工程,改善15个村5万人的饮水条件。提升改造387个农村生活污水处理设施。加强历史文化村落保护,完成头陀老街改造,推进高桥瓦瓷窑老村新生示范工程和宁溪直街历史文化街区建设。

夯实脱贫攻坚成效。建立健全“消薄”长效机制,加快小微园区抱团联购等“造血”项目建设,壮大村级集体经济。深入实施低收入农户高水平全面小康计划,实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上。基本完成泥河岭区块异地安置小区工程,加快北洋汇头异地搬迁安置小区建设。保障“米袋子”安全和“菜篮子”供应,提标改造粮食生产功能区4000亩,建成年出栏万头以上养猪场2家以上,年出栏生猪达6.2万头以上。巩固提升灾后重建工作成效,积极回应灾区群众的期盼。做好东西部扶贫协作、对口支援与对口合作。

(五)坚持强改革破瓶颈,全力释放发展活力

把深化改革作为跨越发展的内生动力,坚决破除一切制约发展的显性制度和隐形壁垒,放大改革集成效应,释放全社会发展的活力、动力、创造力。

深化“最多跑一次”改革。加快个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,推进退役军人服务管理全生命周期改革创新,探索股权转让“一件事”。深化机关内部“最多跑一次”改革,实现“跑一次”向“办得快”“办得好”推进。深入开展优化营商环境“10+N”行动,深化商事登记“证照联办”改革,搭建企业登记注册快速通道,开展“证照分离”改革全覆盖试点,推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”。

推进重点领域改革。加快“数字黄岩”智慧城市运营中心建设,加强“浙里办”“浙政钉”本地化功能集成优化,有序推进公共数据开放应用,实现80%以上政务服务事项网上受理,掌上执法应用率90%以上。谋划市民服务大楼建设。深化国企改革,力争打造1家AA+级、2家AA级国有企业。深化“亩均论英雄”改革,稳步推进亩均税收5万元以下企业改造,引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中。深化“三位一体”农合联改革。

强化发展要素保障。抓好新一轮国土空间规划修编,积极推进“多规合一”,优化配置空间资源要素。全年完成供地2500亩,其中消化批而未供土地1000亩,盘活存量建设用地1000亩。深化全域土地综合整治,加快2个省级示范项目建设。探索“标准地+优质项目库”供地方式,力争实现工业用地供应1800亩。依法稳妥高效推动村留地开发利用,统一政策分类处置。大力实施融资畅通工程,推动天道区域供应链金融科技平台落地。积极争取上级各类专项债券额度、专项资金,全力保障发展资金需求。

(六)坚持办实事惠民生,全力决胜全面小康

把全面建成小康社会作为始终聚焦的政治任务,坚持以人民为中心,持续加大民生投入,全力补齐民生短板,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

加强公共服务供给。以优质均衡发展促进教育现代化,创成省教育基本现代化区。建成东城中心小学朱砂街校区、院桥初中、新前中心小学、区机关幼儿园,加快东浦中学、头陀中学等6所中小学和南城、澄江等5所幼儿园建设,开工建设江口中心小学、院桥中心小学、樊川幼儿园等11所学校、幼儿园,启动区启智学校项目。以深化医改促进全民健康,推进城市医联体国家级试点,建成北洋120急救分站。加快区医疗卫生中心建设,启动城区社区卫生服务中心、高桥社区卫生服务中心、院桥中心卫生院住院综合大楼改扩建,谋划西城、北城社区卫生服务中心建设。加强公共卫生应急管理体系建设,做好重点传染病、慢性病防控,促进中医药事业发展。以融合发展促进文体繁荣,加快区图书馆、文化馆新馆建设,推出区青少年活动中心土地招标,开展沙埠窑遗址保护和遗址公园建设前期工作。推进“四提升四覆盖”全民健身工程创建,启动区少体校和全民健身中心工程。

织密社会保障网络。完善就业创业政策,开展高质量就业社区(村)建设工作。推进社保制度改革,加快电子社保卡应用推广。深化医保支付方式改革,切实做好困难群众医疗救助工作。促进养老产业和医养融合发展,建成投用区老年大学新校区,启动黄岩医疗中心康养项目。完善住房保障体系,完成巨鼎红郡保障性住房项目交付。开展第七次全国人口普查。加强国防动员和后备力量建设,推进军民融合深度发展。保护妇女儿童权益,支持残疾人、慈善和红十字事业。

抓好疫情常态化防控。高度重视境内外疫情新情况新问题,坚持外防输入、内防反弹,慎终如始、以变应变,持续优化常态化疫情防控各项措施。把严防境外疫情输入作为重中之重,量化细化闭环管控,守好大小门,筑牢境外疫情输入的铜墙铁壁。加强联防联控,扎紧织牢精密智控网,强化无症状感染者管理,确保万无一失,避免一失万无,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

提升基层治理水平。以“最多跑一地”改革为抓手,健全区社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制。严格落实安全生产责任,深化消防、道路交通、危化品等行业领域专项治理,强化食品药品安全监管,坚决遏制重特大事故发生。完善应急指挥和抢险救援体系,提升自然灾害防治能力,建成区应急指挥中心,新增规范化避灾安置场所15个,消除地质灾害隐患点30处。积极防控化解重大风险,依法依规管控地方政府债务,严密防范金融风险、企业“两链”风险。

各位代表,民生民愿重千钧。经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见,今年我们共梳理出13件民生实事候选项目,提请本次大会票决选出10件。我们将以高度负责的态度认真组织实施,确保全面完成,最大程度保证民生热点、痛点问题得到优先解决。

三、加强政府自身建设

面对新形势新挑战,政府需要更具担当、更加务实、更有作为,这既是初心召唤,也是责任使然。我们将始终坚持以人民为中心,干在实处、走在前列、勇立潮头,努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府,以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓有益。

(一)强化政治意识。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,把忠诚和看齐写在岗位上、落在行动中,不折不扣贯彻执行中央、省、市和区委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

(二)主动担当作为。坚持拉高标杆、锐意进取,紧盯“一图一码一指数”,以主角的姿态、主力的担当,推动各项工作争先进位。坚持项目为王、落地为要,以扭住不放的韧劲、攻城拔寨的决心,狮团攻坚百个项目。坚持求真务实、真抓实干,以钉钉子的精神、攻坚破难的勇气,切实抓好打基础、管根本、利长远的工作。

(三)深化改革创新。勇于解放思想,尊重客观规律、尊重人民首创精神,立足自身优势,创造更多经验,不断回应新要求、研究新情况、制定新方案、解决新问题。敢于破旧立新,统筹推动数字技术应用和制度创新,对施政理念、机制、工具、手段进行全方位、系统性、重塑性变革,推动政府决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。

(四)坚持依法行政。深入推进法治政府建设,完善政府权力清单和责任清单,加强行政执法规范化建设,让公平正义的阳光照亮每个角落。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,加强审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督,高质量办好人大议案、建议和政协提案。

(五)永葆清廉本色。持续优化工作作风,推动“三服务”活动常态化、长效化、制度化。落细落实集中财力办大事举措,坚持政府过紧日子,日常公用经费支出压减不低于5%。压紧压实全面从严治党主体责任,驰而不息纠正“四风”,用政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

各位代表!使命催人奋进,实干成就事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奏出新一年抓落实最强音,为高水平全面建成小康社会,加快建设“千年永宁、中华橘源、模具之都”,推动黄岩在高质量发展中奋进“永宁江时代”而努力奋斗!

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