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王昌荣同志在杭州调研法治建设工作时的讲话摘要
发布日期: 2020-07-08 字体:[ ]

习近平总书记在考察浙江工作时,对我省工作提出了“重 要窗口”的新目标新定位。下面,我就深入学习贯彻习近平总 书记重要讲话精神,充分发挥各级党委法治办作用,加快法 治浙江建设,.谈几点想法:

一、强化窗口意识,不断增强推进法治建设的责任感和 使命感

全省各级党委法治办要进一步提高政治站位,深刻把握 法治浙江建设在建设“重要窗口 ”中所处的独特地位和使命, 锚定建设法治中国示范区的目标,深入思考和解答好车俊书 记的“法治六问”,以更宽视野、更大力度、更高水平推进法 治浙江建设,努力在建设“重要窗口”的进程中彰显出独特使 命和价值。

一方面,要深刻认识法治浙江建设是我省建设“重要窗口" 的重要组成部分。党的十九届四中全会将坚持全面依法治国、 建设社会主义法治国家作为我国国家制度和国家治理体系 的显著优势之一,作为坚持和完善中国特色社会主义制度的 根本制度之一。建设法治浙江是建设社会主义法治国家的具 体实践和先行探索。我省要建设“重要窗口”,必须将法治浙 江建设摆到突出位置、作为重要内容来抓。尤其是十四年前, 习近平同志亲自部署推进法治浙江建设实践,取得了丰硕的 制度成果、理论成果、实践成果。新时代,我省更有条件、 有责任、有担当高举法治浙江大旗,紧扣车俊书记提出的“锚 定建设法治中国示范区的目标”,大力推进法治浙江建设,努 力为建设“重要窗口”增光添彩。

另一方面,要深刻认识法治浙江建设肩负着为“重要窗口 ” 保驾护航的重要职责。全面依法治国是中国特色社会主义制 度的本质要求和根本保障。习近平总书记指出,没有全面依 法治国,我们就治不好国、理不好政,我们的战略布局就会 落空。当前,我省全面深化改革进入攻坚期和深水期,经济 建设进入高质量发展的新阶段,面临的矛盾风险挑战前所未 有,我们比以往任何时候都更需要运用法治思维和法治方式 治理社会,更需要以法律的公信力和执行力来规范社会治理, 更需要以法律的权威地位来定分止争、化解矛盾。新时代, 我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用, 为地方经济社会发展提供制度性、全局性、长期性的法治保 障,为建设“重要窗口”保驾护航。

二、把握关键环节,找准法治浙江建设的着力点发力点 :建设法治中国示范区,必须坚持目标导向、问题导向、 结果导向,将高标准、严要求贯彻落实到立法、执法、司法、 守法普法等法治建设的各领域各环节,尤其要抓住重点领域 和关键环节,做到重点突出、精准发力。

一要在服务大局上立新功。服务中心工作是法治建设的 题中应有之义,也是法治保障“重要窗口''建设的聚焦点。要 善于运用法治思维和法治方式谋划工作载体,在建设“重要窗 口”中彰显法治价值和作用。如统筹推进疫情防控工作中,要 整合立法、执法、司法、守法普法力量,加强疫情防控常态 化的立法执法司法保障,做好涉疫矛盾纠纷多元预防化解和 法律服务,依法保障“六稳”举措、落实“六保”任务。

二要在法治为民上出实招。法治为民是社会主义法治的 鲜明特征,也是我省建成法治中国示范区的发力点。要从老 百姓最恨最怨最烦最需要的问题入手,打通法治堵点,办好 法治实事,不断增强人民群众获得感和满意度。如临安区推 进“微法庭”建设,通过互联网技术与基层社会治理、法律知 识和公序良俗、纠纷化解与普法宣传“三个结合”,把法治工 作做到人民群众身边,做到人民群众心坎上。

三要在补齐短板上下狠功。我省要成为法治中国示范区, 必须对当前法治建设问题短板有清醒认识,这也是我们必须 攻克的难关。去年,我们对法治浙江建设存在的问题进行全 面调研和梳理,形成调研报告,提出了 13个方面45项问题。 去年底,中央依法治国办对我省法治政府建设进行实地督察, 近期中央依法治国办反馈了 8个方面16项问题以及20个具 体问题清单,要求我省在7月底前完成整改工作。近期,省 委依法治省办向各市逐一反馈了 2019年法治浙江建设考评 情况,肯定成绩,指出问题,提出建议。应该说,当前我们 对法治建设问题短板有了较为全面的认识。下一步,关键是

要下定决心,狠抓整改,什么问题集中就解决什么问题,哪 里有短板就抓紧补哪里,把各项工作抓实抓细抓出成效。

四要在改革创新上谋新篇。没有创新就不可能领跑。我 省要建设法治中国示范区,必须强化改革创新意识,坚持在 法治中推进改革,在改革中完善法治,破除体制机制障碍, 率先探索一条经济先发地区法治先行之路。这几年,杭州市 “最多跑一次”和“最多跑一地”改革、综合行政执法改革、互 联网法院改革、行政复议体制改革、“三治融合”等法治建设 方面的改革创新亮点纷呈。要引导好、保护好基层改革创新 活力,以改革创新能力提升法治建设水平。

三、健全工作机制,进一步形成法治建设的良好格局

法治建设是一项系统工程,涉及到立法、执法、司法、 守法普法各个环节,要在形成机制上下功夫,统筹各方力量, 形成强大合力,确保各项工作整体协调推进。

一要健全统一领导机制。党的领导是社会主义法治的根 本保障。党委要敢于领导、善于领导,特别是县市区党委分 管领导要敢于担当、善于尽责,将党的领导落实到法治建设 的全过程、各环节。最近,省委依法治省办建立重要法律实 施前和实施后报告制度,就是从讲政治的高度,加强省委对 法律实施工作的领导,强化法律实施部门的责任意识,推动 将省域治理进一步纳入法治化轨道。

二要健全一体推进机制。“一体推进”就是要“横向到边、 纵向到底”,实现依法治省、依法执政、依法行政共同推进,

法治浙江、法治政府、法治社会一体建设。要发挥机构改革 职能整合优势,做到“五个一”,即:一个工作要点,制定并 落实法治浙江建设年度工作要点,要点内容涵盖法治政府建 设主要方面,突出法治政府建设要求,提高法治建设的针对 性、操作性;一套考核指标,以法治浙江建设考核统筹法治 政府建设考核,考核指标要避免重复,少给基层增加负担, 一并实施、一次性反馈;一个创建体系,组织开展法治浙江 建设示范创建,突出法治政府建设内容;一个督察机制,统 一由省委依法治省办组织实施法治督察工作;一个工作班子, 实现目标、载体、举措最大程度的统筹和整合。

三要健全督导检查机制。督导检查既是狠抓落实的载体, 也是总结好做法的抓手。平安建设、法治建设,不检查的话 情况摸不清,工作无法推动,但又要防止检查过多,给基层 增加负担。关键要对重点任务落实、重要问题整改和重要短 板补齐进行跟踪督办。对于一些明显的短板,一年两年还是 这样,说明不重视;如果一年变个样、三年大变样,说明这 项工作做得到位。对存在的问题要敢于发现、敢于亮剑、敢 于掏牌,该约谈的约谈,该批评的批评,该问责的问责。

四要健全倒查分析机制。凡是发现问题都要倒查,不一 定要问责,但原因要分析一下。已经落实的查效果,正在落 实的查进度,没有落实的查原因,这样既是压力传导,也是 帮助指导,工作水平才能不断提升。

四、加强自身建设,着力提升党委法治办履职能力

各级党委法治办在法治建设中起着重要的“支点”作用, 要切实担负职责使命,拉高工作标杆,加强自身建设,不断 提升能力水平,奋力跑好建设法治浙江的“接力棒

一要明确取能定位。党委法治办是党委的法治工作机构, 是委员会的常设办事机构,受委员会直接领导。市县党委法 治办主任要从讲政治的高度,履行好法治办主任的职责,对 法治办各项工作做到亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自 推进。党委法治办与司法行政部门是“两块牌子、一套班子”, 虽然职责任务、重点工作、方法机制有所不同,但从内部来 说就是“一家",整个司法局都是法治办的一员。要统筹工作 力量配备,以事定责、以责定岗、以岗定编,市县党委法治 办秘书处(科)要有人办事,推进法治办实体化运行。

二要注重研究谋划。委员会是管宏观、谋全局、抓大事 的,党委法治办作为参谋助手和“智囊团”,要把研究谋划工 作摆到更加突出位置,既要破解当下问题,又要谋划长远工 作,把主要精力放在顶层设计上。要拓宽研究渠道,调动成 员单位积极性,发挥法律顾问和法学专家作用,推动更多研 究成果进入决策层,提高服务决策的能力和水平。

三要加强统筹协调。党委法治办是委员会工作的运转中 枢,要发挥统筹协调职能,加强与四个协调小组和法治建设 相关单位的沟通联络,最大限度整合资源、凝聚力量,构建 靶向一致、一体贯通的工作格局。

四要坚持求真务实。要反对形式主义、官僚主义,改变 传统路径,打破传统习惯思维,改革创新工作方式方法,真 正做到站位要高、落点要实。

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